城市是現(xiàn)代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。黨的二十屆四中全會提出，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。
近年來，滁州市深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標，以改革為動力，以“人”的城鎮(zhèn)化為核心，以“產(chǎn)”的集聚為支撐，以“城”的品質提升為保障，走出一條具有滁州特色的新型城鎮(zhèn)化路徑。截至目前，全市常住人口達405.6萬人，城鎮(zhèn)化率提升至64.93%，較2020年增長3個百分點，實現(xiàn)人口、人才、資金、技術“四個凈流入”，在全省率先實現(xiàn)百億元產(chǎn)業(yè)項目、特色產(chǎn)業(yè)集群、上市企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)縣（市、區(qū)）“四個全覆蓋”。
破壁壘優(yōu)服務
“落戶門檻高、公共服務難、住房保障弱”，曾是許多農(nóng)業(yè)轉移人口進城時的痛點。我市以問題為導向，不斷深化戶籍制度改革，全面降低落戶門檻，讓新市民“融得進留得住”。今年以來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，發(fā)放居住證6808張，人口吸納能力顯著增強。
“不僅讓群眾‘進得來’，更要‘留得下、過得好’。”市發(fā)改委副主任樊紅兵介紹，滁州推動基本公共服務均等化，健全以居住地登記戶口的基本公共服務制度，確保農(nóng)業(yè)轉移人口在社保、子女教育等方面享有同等待遇。2025年，職工和城鄉(xiāng)居民在常住地、就業(yè)地的基本醫(yī)保參保率達95%以上；新建、改擴建中小學70所，有效緩解學位緊張問題。在住房保障上，滁州創(chuàng)新推出《配售型保障性住房管理辦法》，構建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房體系，精準解決困難群體、農(nóng)業(yè)轉移人口、高校畢業(yè)生等住房需求。今年全市新開工保障性租賃住房3449套，發(fā)放公租房租賃補貼2235戶，讓新市民“安居夢”觸手可及。
強產(chǎn)業(yè)聚動能
產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的引擎。我市堅持“全市一盤棋、一縣一特色”，培育6個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)超500家，實現(xiàn)營收近1500億元。其中，鳳陽縣依托石英砂資源打造超300億元硅基新材料產(chǎn)業(yè)，定遠縣圍繞巖鹽培育超200億元新型化工產(chǎn)業(yè)，明光市利用凹凸棒黏土延伸百億元綠色涂料產(chǎn)業(yè)鏈。
在長三角一體化浪潮中，我市以省際毗鄰區(qū)合作為突破口，設立寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，成立頂山-汊河、浦口-南譙兩個省際毗鄰地區(qū)開發(fā)投資公司，建立“領導小組+管委會+開發(fā)主體”管理運作機制，推動頂山-汊河、浦口-南譙等省際毗鄰地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。截至目前，落地億元以上項目178個，協(xié)議總投資1108億元；依托寧滁結對合作，掛牌成立3個寧滁皖北產(chǎn)業(yè)合作園，簽約項目67個、總投資277億元，跨區(qū)域協(xié)同成效凸顯。
人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐。我市大力實施“滿天星人才計劃”，升級招才引智“十大舉措”5.0版，通過“星耀滁州·會客虹橋”“才聚滿天星·筑夢新滁州”等品牌活動吸引高端人才。新入選國家級、省級領軍人才數(shù)均居全省第二，連續(xù)三年獲評“中國最佳引才城市”，首次入圍“中國城市人才吸引力百強”。
優(yōu)布局提品質
近年來，我市以提升城市功能品質和治理效能為目標，構建現(xiàn)代化城市規(guī)劃、建設與管理體系，著力打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市。
在規(guī)劃體系上，我市構建“中心城市—縣級中心城市—重點鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”四級城鎮(zhèn)體系，形成滁來全一體化“1441”城鎮(zhèn)空間布局和城東以工為本、城南以文為品、城西以山為秀、城北以水為魂的特色布局。以國家級城市更新試點為契機，引入社會資本參與基礎設施改造，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造、城市生命線安全工程建設及各類管線新建改造今年已改造88個老舊小區(qū)，新增公共停車位30990個，改造城中村和危房285套。同時，加快數(shù)字化轉型，建成全省一體化數(shù)據(jù)平臺滁州節(jié)點，打造“云管、數(shù)管、用管”三大平臺，為城市智慧治理夯實底座。城市活力還需消費場景來點燃。我市鼓勵利用老舊廠房、城市公園等空間打造創(chuàng)意市集、露營休閑區(qū)、康養(yǎng)基地，9家消費場景入選“皖美消費”新場景名單。通過汽車、家電、數(shù)碼等以舊換新行動，發(fā)放補貼4.5億元，帶動銷售超30億元，讓城市“煙火氣”與“時尚感”交融共生。
“城鎮(zhèn)化不是簡單造城，而是以人為核心的系統(tǒng)工程。”樊紅兵表示，下一步將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和中央城市工作會議精神，持續(xù)深化“人產(chǎn)城”融合，在戶籍改革、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、智慧治理等領域探索更多可復制經(jīng)驗，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，加快提升城市功能品質活力。