代表建議傳遞著人民呼聲，凝聚著人民期盼。十四屆全國人大三次會議期間，全國人大代表依照法定程序提出對各方面工作的建議9160件，交由211家承辦單位研究辦理。近日，記者從全國人大代表建議辦理工作座談會上獲悉，在各有關(guān)方面共同努力下，上述建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表。
把群眾的急難愁盼時刻記在心上，代表建議才能接地氣、有分量；各承辦單位真抓實(shí)干、精準(zhǔn)對接，建議才能從“紙上”落到“地上”。今年代表建議的提出和辦理情況，有不少新特點(diǎn)。
代表建議質(zhì)量上升
“代表們依照法定程序提出對各方面工作的建議9160件。”全國人大常委會代表工作委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“總體而言，代表建議質(zhì)量上升。”
據(jù)介紹，今年代表建議整體呈三個特點(diǎn)：一是聚焦“國之大者”提出，如涉及“發(fā)展規(guī)劃和綜合經(jīng)濟(jì)”的有1370件，較二次會議增長3.2個百分點(diǎn)，涉及“推動高質(zhì)量發(fā)展”的建議共2481件，占比27%。二是圍繞“民之關(guān)切”提出，如農(nóng)民、工人等基層一線代表共提出5572件建議，占比60.8%。三是深入調(diào)研，發(fā)揮專業(yè)特長提出，代表們在調(diào)研視察、座談走訪等基礎(chǔ)上提出的建議占比近70%，結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域和本職工作提出的建議占比近40%，個人單獨(dú)提出的建議占比89.3%，上升2.7個百分點(diǎn)。
“全國人大代表來自各個區(qū)域、行業(yè)、層級，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生福祉有著直接的認(rèn)識、鮮活的感受。”代表工作委員會負(fù)責(zé)人表示，人大代表要自覺站穩(wěn)人民立場，忠實(shí)代表人民的利益和意志，將密切聯(lián)系人民群眾的所見所聞所思所想，通過代表建議全面、準(zhǔn)確反映出來。
建議辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變
今年8月，建議承辦單位工作人員頂著烈日走進(jìn)林場、固沙示范區(qū)，與基層治沙人員、村民代表面對面交流管護(hù)難題的場景，讓李光霞記憶深刻。
河西走廊水資源配置、“三北六期”防護(hù)林建設(shè)……全國人大代表、甘肅省武威市古浪縣大靖鎮(zhèn)三臺村黨支部書記李光霞，履職以來共提交20件建議。在有關(guān)部門的推動下，相關(guān)干旱地區(qū)人工營造的灌木林可申請補(bǔ)助資金，每年每畝補(bǔ)助200元；蘭張三四線鐵路武威―張掖段項目于2024年12月開工建設(shè)，預(yù)計2027年開通運(yùn)行。“這些實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，讓群眾真切感受到‘建議有回音、期盼有著落’的民生溫度”。
“總體來看，代表們對建議辦理及答復(fù)工作是比較滿意的,有的代表還提出了專門表揚(yáng)意見。”代表工作委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各承辦單位積極推動建議辦理從“辦結(jié)”向“辦優(yōu)”轉(zhuǎn)變。
何以“辦優(yōu)”？建議辦理中，國家發(fā)展改革委與代表進(jìn)行常態(tài)化溝通，結(jié)合建議辦理與代表溝通3400余人次；國家衛(wèi)生健康委面商代表70余人；司法部會同15部門分赴12省區(qū)，調(diào)研論證重點(diǎn)督辦建議有關(guān)問題并督促指導(dǎo)……更多部門通過邀請代表座談、共同調(diào)研、登門拜訪等方式，“面對面”聽取代表意見建議、“肩并肩”現(xiàn)場研究對策措施，持續(xù)深化同商共議、同研共辦，將“辦理溝通”拓展到“常態(tài)溝通”。
“辦復(fù)不等于辦結(jié)，要結(jié)合黨和國家工作大局對代表的前瞻性思考深入分析研判，對能推動落實(shí)的切實(shí)推動解決，將相關(guān)工作進(jìn)展及時向代表反饋。”代表工作委員會負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞“國之大者”和“民之關(guān)切”，把高質(zhì)量建議和高質(zhì)量辦理結(jié)合起來，同題共答、同向發(fā)力，充分發(fā)揮人大代表作用，推動解決人民群眾急難愁盼，助力“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展。
田間地頭聽民聲，是代表建議的“源頭活水”
對各方面工作提出建議、批評和意見，是代表依法執(zhí)行代表職務(wù)、參加行使國家權(quán)力的重要內(nèi)容。座談會上，幾位全國人大代表分享了提出高質(zhì)量建議的經(jīng)驗體會。
“來自人民、扎根人民是人大代表的特點(diǎn)和優(yōu)勢。”全國人大代表、黑龍江省寧安市玄武湖大米專業(yè)合作社銷售經(jīng)理陳雨佳表示，“深耕基層一線，深入實(shí)際調(diào)查研究，讓履職腳步緊跟群眾需求，讓建議扎根實(shí)踐土壤”是她提出代表建議的“門道”。在她眼中，代表建議必須“提得準(zhǔn)、能落地、有實(shí)效”。
建好用好代表工作站，訪老黨員老干部、訪困難群眾、訪產(chǎn)業(yè)帶頭人；問題根源沒找準(zhǔn)不放過、政策依據(jù)不明確不放過、解決方案不具體不放過――李光霞在醞釀提出代表建議時，也有自己的“竅門”。她表示，“田間地頭聽民聲，才能引來建議的‘源頭活水’”。
“人大代表建議必須首先做到提出高質(zhì)量，才能促進(jìn)承辦單位辦理高質(zhì)量。同題共議、雙向奔赴，才能取得顯著效果。”全國人大代表、河北省僑聯(lián)副主席武志永認(rèn)為，代表建議應(yīng)從解決人民群眾急難愁盼中破題，“千條萬條，解決問題是第一條。人大代表要通過多種形式深入基層和群眾，廣泛聽取民聲民意，從群眾身邊小事入手歸納分析提煉問題，從推動就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生政策落地落實(shí)的角度思考破解之策”。
（記者 劉華東）