組織強則鄉(xiāng)村興，根基固則百業(yè)旺。
作為中國農(nóng)村改革主要發(fā)源地的滁州，有著94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1004個村，如何探索走出一條組織強、鄉(xiāng)村興、百姓富的特色之路？
近年來，我市大力弘揚小崗精神，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，持續(xù)把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展動能，讓基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾增收致富、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的堅強核心，以組織振興助推鄉(xiāng)村全面振興，全力打造江淮糧倉的主力軍、和美鄉(xiāng)村的示范點、農(nóng)村改革的新樣板。
選對人用好人
讓干部有奔頭更有希望
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵靠人。近年來，我市嚴格落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興部署要求，健全責任體系、創(chuàng)新工作舉措、強化督導問效，構(gòu)建上下貫通、一抓到底的責任閉環(huán)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障鄉(xiāng)村全面振興。
我市創(chuàng)新建立市級領(lǐng)導“1112”定點聯(lián)系制度，每名市級領(lǐng)導聯(lián)系1個縣、1個鎮(zhèn)、1個村，包保2戶農(nóng)戶，帶頭深入基層、走進群眾。精準選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部擔任農(nóng)村黨建指導員，實現(xiàn)村級黨組織幫扶指導全覆蓋，推動資源、服務、管理向基層傾斜。
我市深入實施“書記攻難題”項目，由市縣黨委書記領(lǐng)銜掛帥、帶頭攻堅，帶動全市各級黨組織領(lǐng)辦攻堅項目110余個，成功破解村級后備力量培育、村干部規(guī)范化管理等重點難點問題90余個，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。
推動鄉(xiāng)村全面振興，帶頭人是“最大變量”。
選優(yōu)配強、嚴管厚愛、精準賦能，著力打造一支政治過硬、能力突出、群眾滿意的鄉(xiāng)村振興主力軍，為鄉(xiāng)村全面振興注入源源不斷的人才動力。
我市聚焦基層干部隊伍建設，深入實施村黨組織書記后備力量培育計劃，嚴格對照“雙好雙強”“十不選”標準，廣開渠道、優(yōu)中選優(yōu)，全市已儲備村級后備人才2200余名，同時選派438名機關(guān)企事業(yè)單位干部下沉一線駐村幫扶，建強鄉(xiāng)村振興“生力軍”。
與此同時，我市創(chuàng)新開展對標提能“四百行動”，構(gòu)建“預任歷練+江浙鍛煉+提級訓練+實戰(zhàn)淬煉”全鏈條培養(yǎng)體系，先后組織420多名優(yōu)秀村黨組織書記赴江浙地區(qū)實訓取經(jīng)，市級層面實現(xiàn)村黨組織書記輪訓全覆蓋，推動先進理念、成熟經(jīng)驗在滁州落地生根、開花結(jié)果。
“浙江長興灘龍橋村的跟班經(jīng)歷，扭轉(zhuǎn)了我們‘守著資源不會用’的舊思維。”來安縣楊郢鄉(xiāng)陡山村黨支部書記許成柱感慨道。該村借鑒浙江“黨建+文旅”模式，打造“櫻花谷”田園綜合體，吸引游客超10萬人次，帶動村集體經(jīng)濟增收60余萬元。
干有所得、績有所獎。近3年，全市共提拔使用黨建工作實績突出的縣鄉(xiāng)黨委書記20余名，以嚴督實考、獎優(yōu)罰劣推動各級黨組織書記扛牢政治責任、抓實振興任務。同時，17名優(yōu)秀村干部通過定向考錄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，真正讓基層干部有干勁、有盼頭、有奔頭，持續(xù)點燃干事創(chuàng)業(yè)熱情。
強堡壘增動能
促基層有干勁更能成事
鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅強的基層黨組織。
怎樣凝聚起黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的強大合力？我市打破“一刀切”管理模式，創(chuàng)新農(nóng)村黨支部分類管理方法，堅持“抓兩頭、帶中間”，靶向施策、精準發(fā)力，實現(xiàn)全面進步、全面過硬，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強勁紅色動能。
深入開展星級支部建設，實行“一年一評、滾動復評”機制，不搞“終身制”、不設“鐵帽子”，倒逼支部比學趕超、爭先進位。如今，全市農(nóng)村先進黨組織占比達20%以上，一批“明星支部”脫穎而出，成為基層黨建的“樣板間”，發(fā)揮著強示范、傳經(jīng)驗、帶整體的重要作用。
連續(xù)三年獲評五星級黨組織的天長市汊澗鎮(zhèn)張營村，全面推行黨員承諾踐諾、“先鋒積分”管理，在秸稈禁燒、抗旱救災等工作中，實現(xiàn)支部領(lǐng)著干、黨員跟著干、群眾一起干。
針對中間支部“不上不下、中游徘徊”的現(xiàn)狀，我市精準發(fā)力推進“六亮”提升行動，亮黨旗黨徽、陣地、聲音、活動、榮譽、品牌，市級定標準、縣級常體檢，手把手指導、點對點幫扶，幫中間支部找差距、補短板、強能力，穩(wěn)穩(wěn)夯實基層黨建“中間力量”。
對后進支部不拋棄、不放棄，落實集中整頓機制，量身定制“四個一”幫扶舉措，即一名縣級領(lǐng)導聯(lián)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、一名第一書記駐村、一個縣直單位幫村，靶向破解軟弱渙散癥結(jié)，一對一“把脈問診”，實打?qū)?ldquo;對癥下藥”，推動后進支部“脫帽晉位”，讓每個農(nóng)村基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，黨組織戰(zhàn)斗力顯著提升。
有為者有位，吃苦者吃香，實干者實惠。我市堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，將黨支部分類管理結(jié)果與村干部評先評優(yōu)、報酬待遇等緊密掛鉤，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村干部內(nèi)生動力和整體活力。
南譙區(qū)施集鎮(zhèn)井楠村探索“黨組織+企業(yè)+農(nóng)戶+社會資本”模式，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為“空殼”村莊注入“實心”經(jīng)濟，由“后進村”蛻變?yōu)?ldquo;先進村”，先后榮獲全國鄉(xiāng)村旅游重點村、全國“一村一品”示范村、全國鄉(xiāng)村治理示范村等“國字號”榮譽。
提“顏值”修“內(nèi)涵”
使鄉(xiāng)村有活力更具幸福感
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心引擎。
如何以黨建為“紅色引擎”，精準賦能鄉(xiāng)村發(fā)展、基層治理、民生福祉，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“內(nèi)涵”，讓群眾既有“獲得感”更有“幸福感”。
“一袋米、一尾魚、兩朵花”，定遠縣池河鎮(zhèn)岱山社區(qū)依托得天獨厚的自然稟賦，大力發(fā)展這一特色產(chǎn)業(yè)，采取“黨支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式打造“梅白來”共富工坊，布局涵蓋游客接待、餐飲住宿、親子研學、休閑體驗等多元文旅項目，帶動20余人穩(wěn)定就業(yè)，戶均年增收1.5萬元以上，幫助村集體增收53萬元。
在全市范圍內(nèi)，我市聚焦群眾增收需求，打造黨建引領(lǐng)“共富工坊”增收平臺，深入實施“六領(lǐng)”行動，一個個“共富工坊”落地生根、開花結(jié)果。截至目前，已建成工坊105個，帶動參建村年均增收20余萬元，更讓8000多名群眾實現(xiàn)“家門口”就業(yè)，“共富”送到了群眾心坎上。
推進鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。
我市深挖“讓泉”文化內(nèi)涵，創(chuàng)新打造“滁州有讓”基層治理模式，讓“謙讓包容、鄰里互助”的理念融入基層治理每一個環(huán)節(jié)。完善矛盾調(diào)處機制，總結(jié)推廣“逢四說事”“小巷議事會”等接地氣、有實效的協(xié)商實踐做法，讓群眾的事群眾議、群眾的難題大家解，讓基層治理更有溫度、更具效能。
與此同時，我市還深化黨建引領(lǐng)信用村建設，不斷完善信用惠民措施，打造信用商超，推行和美積分，以信用激勵涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風，既提升了基層治理效能，也讓鄉(xiāng)村風氣越來越正、鄰里關(guān)系越來越親，讓“講信用、守誠信”成為鄉(xiāng)村新風尚，為鄉(xiāng)村振興注入文明動能。
鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)小崗村以信用村建設為抓手，積極構(gòu)建“自治+法治+德治+智治”治理模式，成立移風易俗理事會、義務調(diào)解委員會，設立“美德銀行”，將黨員群眾納入和美積分管理，與鄉(xiāng)風文明各項日常行為相掛鉤，連續(xù)14年評選表彰“好婆婆”“好媳婦”“美德少年”“文明新風戶”等典型，鄉(xiāng)村治理水平顯著提升。