6月1日，安徽商報(bào)記者從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，《安徽省城市更新條例(草案)》(征求意見稿，以下簡(jiǎn)稱《條例》)正在公開征求意見。記者注意到，安徽省或鼓勵(lì)通過依法設(shè)立城市更新基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式，籌集城市更新資金。
老舊小區(qū)改造重點(diǎn)完善配套設(shè)施
《條例》指出，安徽省城市更新的主要任務(wù)包括:加強(qiáng)既有建筑改造利用;推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造;開展完整社區(qū)建設(shè);推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造;完善城市功能;加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造;修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng);保護(hù)傳承城市歷史文化;國(guó)家和本省確定的其他城市更新任務(wù)。
實(shí)施既有建筑改造利用，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老舊廠房、低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋改造利用，推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)建筑保溫材料管理，消除安全隱患，提升抗震、消防等性能。建立物業(yè)權(quán)利人出資、社會(huì)籌資參與、政府支持的資金籌集模式。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推動(dòng)本行政區(qū)內(nèi)老舊住房自主更新工作，探索建立依申請(qǐng)自主更新實(shí)施機(jī)制，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，通過提高容積率、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，支持采取模塊化智能建造方式，推動(dòng)老舊住房改造從設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、運(yùn)維全鏈條提質(zhì)增效。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)完善小區(qū)公共服務(wù)、市政、消防等配套設(shè)施，持續(xù)提升老舊小區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件、服務(wù)功能。
實(shí)施城中村改造要征求村民意見
根據(jù)《條例》，實(shí)施老舊街區(qū)更新改造，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)、活力提升，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式實(shí)施老舊廠區(qū)更新改造，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用。實(shí)施低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新的，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。實(shí)施城中村改造，應(yīng)當(dāng)采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等方式，做好征求村民意見、產(chǎn)業(yè)搬遷、人員安置、歷史文化保護(hù)等工作。
實(shí)施城市功能完善，應(yīng)完善群眾健身設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地，創(chuàng)新拓展新型公共文化空間，推進(jìn)適老適兒化改造，加快公共場(chǎng)所無障礙環(huán)境建設(shè)改造。
實(shí)施城市歷史文化保護(hù)傳承，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)保護(hù)要求，注重保護(hù)傳統(tǒng)特色風(fēng)貌，不得破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不得隨意拉直或拓寬道路，不得修大馬路、建大廣場(chǎng)。堅(jiān)持留改拆并舉、以保留保護(hù)為主，增加公共開放空間，補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
鼓勵(lì)多種方式籌集城市更新資金
《條例》鼓勵(lì)通過依法設(shè)立城市更新基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式，籌集城市更新資金;房地產(chǎn)、建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)和其他社會(huì)資本可通過資產(chǎn)入股、作價(jià)出資等方式參與城市更新。城市更新項(xiàng)目可依法采取出讓、租賃、先租后讓、作價(jià)出資或入股等有償使用方式或劃撥方式配置國(guó)有建設(shè)用地。
實(shí)施危房改造、老舊住房自主更新、電梯加裝更換等城市更新項(xiàng)目，可通過提取住房公積金、使用住宅專項(xiàng)維修基金、申請(qǐng)住房公積金貸款等方式，完善更新項(xiàng)目居民出資分擔(dān)機(jī)制，拓寬資金渠道。
鼓勵(lì)各類存量建筑轉(zhuǎn)換為市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施。公共管理與公共服務(wù)類建筑用途之間可以相互轉(zhuǎn)換;商業(yè)與服務(wù)業(yè)類建筑用途之間可以相互轉(zhuǎn)換;工業(yè)以及倉(cāng)儲(chǔ)類建筑可以轉(zhuǎn)換為其他用途。城市更新項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)利用存量土地、房產(chǎn)資源發(fā)展國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期政策。
安徽商報(bào)記者 姜志遠(yuǎn)