促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是我們黨的一貫方針。“十四五”時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)了大跨越大提升。
截至“十四五”末
全國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量突破5800萬戶
較“十三五”末增長(zhǎng)超40%
這份成績(jī)單背后，是若干項(xiàng)政策的保駕護(hù)航，也是一個(gè)個(gè)鮮活企業(yè)人的辛勤付出。在這5800萬戶民營(yíng)企業(yè)中，集中了超過80%的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、92%以上的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和超過60%的A股上市公司。國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，這背后更是我國(guó)研發(fā)投入再上一個(gè)新臺(tái)階的生動(dòng)表現(xiàn)。
國(guó)家發(fā)展改革委主任 鄭柵潔：去年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模比“十三五”末增長(zhǎng)近50%，增量達(dá)到1.2萬億元；研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.68%，接近OECD國(guó)家水平。我們站上了一個(gè)又一個(gè)“大國(guó)重器”的創(chuàng)新制高點(diǎn)。
五年風(fēng)雨兼程
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪何以破浪前行？
這五年，都有哪些新政策
助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上快車道？
第一個(gè)關(guān)鍵詞：“松綁”
放權(quán)賦能，解開人才與機(jī)制束縛
江蘇南京某電氣有限公司人力資源部副主任徐超，今年迎來一場(chǎng)期盼已久的改革——公司成為江蘇首批61家獲得高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)的民企之一。徐超介紹，目前公司專業(yè)技術(shù)人員有3600多人，其中正高級(jí)職稱近100人。企業(yè)擁有自主評(píng)審權(quán)后，有助于推動(dòng)人才評(píng)價(jià)與企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求精準(zhǔn)對(duì)接。
從政府評(píng)審到企業(yè)自主定標(biāo)，江蘇將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)系統(tǒng)性下放給重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈民企，覆蓋江蘇全省16個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)需建立完整評(píng)審框架，引入外部專家監(jiān)督，確保公平專業(yè)。江蘇省人社廳專業(yè)技術(shù)人員管理處一級(jí)主任科員薛峰介紹，此次下放的不是簡(jiǎn)單的評(píng)審權(quán)限，而是構(gòu)建了一套完整的制度框架。
薛峰：本次下放要求企業(yè)成立工作機(jī)構(gòu)、組建評(píng)審委會(huì)、制定企業(yè)自主評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)評(píng)審工作辦法，建立評(píng)審紀(jì)律監(jiān)督和投訴舉報(bào)受理制度，建立職稱與薪酬制度、崗位聘用銜接機(jī)制，確保自主評(píng)審工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。
從職稱評(píng)審到項(xiàng)目審批，“松綁”信號(hào)正在全國(guó)釋放，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減至29項(xiàng)，制造業(yè)外資限制全面“清零”。國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，政策藩籬正在逐一拆除。
李春臨：我們迭代發(fā)布5版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單事項(xiàng)從151項(xiàng)減到了106項(xiàng)，集中清理4218件妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。
第二個(gè)關(guān)鍵詞：“破壁”
加強(qiáng)要素流動(dòng)，打破隱形藩籬
河南民權(quán)縣擁有制冷企業(yè)100多家，以民營(yíng)企業(yè)為主，形成了冷柜、冰箱、冷藏車、配套企業(yè)等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。然而，2024年以前，整個(gè)民權(quán)縣都不能生產(chǎn)制冷壓縮機(jī)，民權(quán)縣以商招商，延鏈補(bǔ)鏈，讓民權(quán)縣制冷產(chǎn)業(yè)鏈完成了最后一塊拼圖。
一隅之變，折射全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的深層脈動(dòng)。國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王任飛指出，目前，我國(guó)“四梁八柱”市場(chǎng)基礎(chǔ)制度逐步健全，要素流動(dòng)更趨順暢。
王任飛：今年1—4月，全國(guó)省際貿(mào)易銷售額占全部銷售收入比重為40.4%，較上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；第二個(gè)是今年上半年，全國(guó)跨省區(qū)交易電量同比增長(zhǎng)18.2%，占市場(chǎng)化交易電量比例同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，這些數(shù)據(jù)都從一些側(cè)面反映了我們的市場(chǎng)交易成本在降低，資源要素在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
“破壁”還體現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)家重大領(lǐng)域建設(shè)上。國(guó)家發(fā)展改革委表示，2025年將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，支持民營(yíng)企業(yè)參與。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任 李春臨：民營(yíng)資本控股的杭州經(jīng)紹興至臺(tái)州、杭州至溫州兩條高鐵相繼建成投運(yùn)，核電等重大基礎(chǔ)設(shè)施引入民間投資，我們現(xiàn)在的核電項(xiàng)目民間資本參股比例最高的已達(dá)到20%，工業(yè)設(shè)備更新等領(lǐng)域支持民營(yíng)資本的項(xiàng)目占比超八成，民營(yíng)企業(yè)投資信心不斷增強(qiáng)。
第三個(gè)關(guān)鍵詞：“護(hù)航”
法治為盾，構(gòu)筑公平發(fā)展港灣
在河北石家莊，投資6個(gè)多億的污泥發(fā)電一期項(xiàng)目正火熱施工。企業(yè)需要什么，政府就提供什么，今年以來，民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)也在全國(guó)遍地開花。河北省發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)黃文忠介紹，對(duì)接機(jī)制的建立，保證了這場(chǎng)政策的“及時(shí)雨”下到民企的“心坎上”。
我國(guó)法治“護(hù)航網(wǎng)”越織越密
近兩年，國(guó)家發(fā)展改革委召開17場(chǎng)民企座談會(huì)，各級(jí)發(fā)改部門累計(jì)召開民企座談會(huì)超2萬余次；今年5月20日，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施，十天后，最高人民法院就南陽某房地產(chǎn)公司與南陽市政府行政糾紛案依據(jù)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》作出首例判決，以“閃電速度”印證了“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益”從政策承諾到法治實(shí)踐的跨越。
過去五年，當(dāng)研發(fā)投入強(qiáng)度攀升至2.68%，當(dāng)省際貿(mào)易動(dòng)脈日益暢通，當(dāng)改革走向縱深，5800萬民企不僅成為“量”的增長(zhǎng)極，更化身“質(zhì)”的發(fā)動(dòng)機(jī)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅表示，從民企座談會(huì)到“十五五”規(guī)劃問計(jì)于企，政策與市場(chǎng)的同頻共振已然奏響。