滁州向東，南京往西，在省際線上“握手成拳”。
長三角一體化發(fā)展，省際毗鄰地區(qū)建設(shè)是打破行政壁壘、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵落子。南譙區(qū)立足寧滁一體化核心區(qū)位，將浦口-南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)，作為融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略“一號工程”，以“產(chǎn)業(yè)筑基、創(chuàng)新賦能、協(xié)同突破”為主線，書寫省際合作“毗鄰”走向“融合”的生動篇章。
五年來，這片曾經(jīng)沉寂的省際交界地帶，已經(jīng)蝶變?yōu)榘雽?dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚高地、體制機(jī)制創(chuàng)新熱土。阡陌農(nóng)田之上崛起產(chǎn)業(yè)新城，曾經(jīng)單打獨(dú)斗的困局已被協(xié)同共進(jìn)的格局取代。兩地并肩攜手，為長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的“浦口-南譙樣本”。
破局起勢，空間拓展與機(jī)制創(chuàng)新并進(jìn)
2021年6月，浦口-南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)正式啟動。
面對規(guī)劃范圍內(nèi)10.41平方公里永久基本農(nóng)田的土地約束，南譙區(qū)不等不靠，在省、市自然資源部門“兩規(guī)符合一規(guī)即可啟動建設(shè)”政策支持下，率先調(diào)出3平方公里作為啟動區(qū)一期先行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地與規(guī)劃調(diào)整同步推進(jìn)。
隨著國土空間“三區(qū)三線”政策落地，南譙區(qū)緊緊抓住省際毗鄰地區(qū)這一“國”字招牌，在國家、省、市自然資源部門大力支持下，成功將原規(guī)劃發(fā)展范圍內(nèi)的永久基本農(nóng)田調(diào)出，劃定14.5平方公里打造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，近8平方公里的建設(shè)框架全面拉開。新批復(fù)設(shè)立的“浦口南譙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，為產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度性空間載體。
在拉開建設(shè)框架的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跑出加速度。
面對時(shí)間緊、任務(wù)重的征地拆遷工作，南譙區(qū)黨員干部下沉一線，依法依規(guī)、有情操作，完成啟動區(qū)9262畝土地征收、480戶58940平方米房屋征遷，平整場地約7.64平方公里，新增工業(yè)用地4500畝。建成路網(wǎng)18條26公里，220kV和110kV變電站共計(jì)3座，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房、科創(chuàng)中心、藍(lán)白領(lǐng)公寓、文體中心超100萬平方米。匯智灣、皇慶湖、鳳棲湖3個(gè)生態(tài)公園占地4.56平方公里，日處理能力2萬噸的工業(yè)專用污水處理廠和全省首批工業(yè)集中電鍍中心綠島項(xiàng)目建成運(yùn)營，有力保障毗鄰區(qū)綠色發(fā)展。一座現(xiàn)代化園區(qū)的雛形已然顯現(xiàn)。
體制機(jī)制的突破，是省際合作的深層密碼。
南譙區(qū)與浦口區(qū)以重大項(xiàng)目合作，助推跨界體制機(jī)制創(chuàng)新。雙方成立注冊資本5億元的南浦開發(fā)公司，共同投資合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聯(lián)合參與20億元的都市圈中小企業(yè)發(fā)展基金，先后引入華瑞微IDM晶圓制造等重大項(xiàng)目。
兩地充分發(fā)揮“浦口科教資源豐富、南譙產(chǎn)業(yè)腹地廣闊”互補(bǔ)優(yōu)勢，率先在浦口區(qū)設(shè)立半導(dǎo)體企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)基地，掛牌“南譙-浦口科創(chuàng)飛地”，探索形成“研發(fā)在浦口、制造在南譙”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。
記者了解到，正是這種跨越行政邊界的深度合作，推動實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置。“成本共擔(dān)、利益共享”合作機(jī)制逐步落地，為長三角省際毗鄰地區(qū)合作提供制度創(chuàng)新范例。“地理相鄰”真正轉(zhuǎn)化為“發(fā)展相融”。
聚鏈成勢，產(chǎn)業(yè)崛起與創(chuàng)新驅(qū)動共振
立足南京都市圈、合肥都市圈雙圈交會的獨(dú)特區(qū)位，南譙區(qū)明確將電子信息和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“零”的突破并不斷壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長。
圍繞半導(dǎo)體和電子信息產(chǎn)業(yè)，南譙區(qū)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，“按圖索驥”開展精準(zhǔn)招商，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，逐漸形成較為完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
在招商引資上，南譙區(qū)創(chuàng)新“基金+股權(quán)+項(xiàng)目”引進(jìn)方式，組建17只產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模達(dá)142億元，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共落地億元以上項(xiàng)目103個(gè)，總投資超700億元，其中百億元、50億元項(xiàng)目各2個(gè)。飛利浦空調(diào)、晶隆半導(dǎo)體外延片、博晶顯示科技等一批投資體量大、科技含量高、市場前景好的頭部企業(yè)相繼簽約落地、建成投產(chǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
產(chǎn)業(yè)的崛起離不開創(chuàng)新的支撐和人才的集聚。
自毗鄰區(qū)建設(shè)以來，全區(qū)新增發(fā)明專利500余件，高企數(shù)達(dá)129家，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7家，半導(dǎo)體和電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值翻兩番，獲批“南譙區(qū)半導(dǎo)體設(shè)備及材料產(chǎn)業(yè)”安徽省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、“新一代信息技術(shù)省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)”，并榮獲“全省制造業(yè)發(fā)展增速10快區(qū)”。
一項(xiàng)項(xiàng)亮眼成績的取得，得益于南譙區(qū)堅(jiān)持“外引內(nèi)育并舉”，既大力招引頭部企業(yè)，又注重培育本土創(chuàng)新主體，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。
圍繞“科創(chuàng)+高教+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，南譙區(qū)積極鏈接高校院所創(chuàng)新資源，與中關(guān)村、上工大、南工大、合工大、安大等共建合作平臺，累計(jì)建成省級以上研發(fā)平臺28家，與南航合作建設(shè)6萬平方米的低空經(jīng)濟(jì)研創(chuàng)基地，安徽科技工程大學(xué)滁州校區(qū)、滁州技師學(xué)院建成開學(xué)，為毗鄰區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力支持。
隨著產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)釋放，一座宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)教城融合發(fā)展新城區(qū)，正在加速成型。
蓄勢騰飛，“十五五”藍(lán)圖與一體發(fā)展
站在“十四五”堅(jiān)實(shí)基座之上，浦口-南譙省際毗鄰地區(qū)已錨定“十五五”高質(zhì)量發(fā)展新航向。
南譙區(qū)正持續(xù)深化與浦口區(qū)的聯(lián)絡(luò)交流，推進(jìn)跨界合作廣度對接、深度融合，積極落實(shí)兩地《深化合作備忘錄》，推進(jìn)南譙經(jīng)開區(qū)與浦口高新區(qū)園區(qū)合作共建，推動南浦公司有效運(yùn)營，復(fù)制推廣長三角一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推深做實(shí)“成本共擔(dān)、利益共享”合作模式，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得更多合作成果。
在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)承接能力上，計(jì)劃到2030年，兩個(gè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里。南譙區(qū)重點(diǎn)推動浦口南譙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌建掛牌，計(jì)劃投資約40億元，新增開發(fā)面積約5平方公里，完成片區(qū)內(nèi)“五通一平”；新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房25萬平方米，新增110千伏變電站2座、供電外線43公里；推進(jìn)污水處理廠二期（日處理能力3萬噸）、電鍍二期表面處理中心建設(shè)，建設(shè)10處新能源停車場、3個(gè)職工生活綜合體，新增商業(yè)配套面積5萬平方米，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)教城融合發(fā)展新城區(qū)。
在產(chǎn)業(yè)培育上，南譙區(qū)牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，綜合運(yùn)用基金招商、場景招商、以商招商等方式，深耕細(xì)分領(lǐng)域，精準(zhǔn)挑商選資，計(jì)劃“十五五”期間招引億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，10億元至20億元項(xiàng)目不少于10個(gè)，5億元至10億元項(xiàng)目不少于20個(gè)，力爭30億元以上項(xiàng)目再有新突破。預(yù)計(jì)到2030年，規(guī)上企業(yè)數(shù)達(dá)100家，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比提升至65%。
同時(shí)，推進(jìn)新型功能區(qū)、南譙經(jīng)開區(qū)、高教科創(chuàng)城“三大版塊”組團(tuán)發(fā)展，深化“研發(fā)在南京、生產(chǎn)在南譙”產(chǎn)業(yè)協(xié)同格局，奮力打造毗鄰產(chǎn)業(yè)合作樣板區(qū)。
潮涌長三角，風(fēng)正一帆懸。浦口-南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)的五年實(shí)踐，生動詮釋了長三角一體化發(fā)展的無限可能。昔日省際邊緣地帶，如今已是合作前沿陣地；曾經(jīng)的產(chǎn)業(yè)空白區(qū)域，現(xiàn)已崛起為集群成勢的高地。面向“十五五”，南譙區(qū)正以更開放的姿態(tài)、更務(wù)實(shí)的舉措、更昂揚(yáng)的斗志，在一體化發(fā)展中找準(zhǔn)定位、展現(xiàn)作為。這片充滿活力的熱土，必將在長三角世界級城市群建設(shè)中綻放更加耀眼的光芒，為省際毗鄰區(qū)合作共建和區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展寫下更加精彩的注腳。